“十四五”期間，酒泉市深入貫徹落實黨中央關(guān)于完善共建共治共享的社會治理制度的戰(zhàn)略部署，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，以社會治理重心下移為突破口，通過陣地筑基、科技賦能、機制創(chuàng)新和多元共治等舉措，成功獲評“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”，一幅人人有責、人人盡責、人人享有的基層社會治理新畫卷徐徐展開。
陣地筑基
打造一站式矛盾化解終點站
今年4月20日，敦煌市文旅調(diào)解服務(wù)中心投入運行。服務(wù)中心立足敦煌文旅發(fā)展實際，設(shè)立覆蓋吃住行、游購娛等領(lǐng)域服務(wù)窗口，聯(lián)動文旅警務(wù)和文旅速裁法庭，搭建全鏈條服務(wù)平臺，實現(xiàn)投訴即現(xiàn)場受理流轉(zhuǎn)、重點矛盾協(xié)同處置。至目前，累計為游客辦實事3800余件，妥善化解5件敏感疑難案件，追回經(jīng)濟損失8.96萬元，有效規(guī)范了文旅市場秩序，切實維護了群眾權(quán)益，為“人類敦煌、心向往之”城市品牌筑牢了口碑基礎(chǔ)。
如今，走進酒泉市各級綜治中心，窗明幾凈的辦事大廳、功能完備的調(diào)解室、高效運轉(zhuǎn)的指揮平臺，處處彰顯著一站式服務(wù)的便捷與專業(yè)。“十四五”期間，酒泉市將綜治中心實體化建設(shè)作為“頭號工程”，全面構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的社會治理樞紐體系。
近年來，酒泉市在縣級綜治中心推行矛調(diào)中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心和公共心理服務(wù)中心等“多中心合一”模式，通過“常駐+輪駐+隨駐”機制，整合20個職能部門、60余名工作人員入駐，一站式集成調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪、訴訟、法律監(jiān)督等多元解紛手段，實現(xiàn)“群眾話有處說、事有處辦，矛盾能有效解決”。
目前，酒泉市7個縣級綜治中心全部實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行。通過全市統(tǒng)一執(zhí)行的“四單兩函”閉環(huán)管理機制，群眾矛盾訴求在綜治中心受理、流轉(zhuǎn)、化解、評價各環(huán)節(jié)實現(xiàn)全流程監(jiān)督管理，確保矛盾訴求依法高效化解，做到了事事有回音、件件有落實。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全市各級綜治中心已排查受理各類矛盾糾紛47242件，成功化解43281件，化解成功率達91.6%；刑事、治安案件發(fā)案率同比分別下降14.1%和18.2%，基層社會平安底色愈發(fā)濃厚。
科技賦能
織密智慧化治理服務(wù)新網(wǎng)絡(luò)
在玉門市，活力網(wǎng)格綜合信息系統(tǒng)成為城市治理的“最強大腦”，縱向貫通市、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格員四級，橫向鏈接31個職能部門，整合了“愛玉門”App、12345政務(wù)服務(wù)熱線等訴求渠道，構(gòu)建起集中受理、統(tǒng)一分流、全程監(jiān)督、閉環(huán)運轉(zhuǎn)的智慧治理新體系。至目前，系統(tǒng)已累計收集有效社會治理數(shù)據(jù)143萬條。
“有了這個系統(tǒng)，我們就像有了千里眼和順風耳。”玉門市新市區(qū)迎賓路社區(qū)第六網(wǎng)格網(wǎng)格長竇小銀說。不久前，她通過系統(tǒng)接到一條反詐預警指令，立即聯(lián)合民警上門勸阻，成功阻止了一起電信詐騙，為群眾挽回了數(shù)萬元損失。
“前兩天，樓上住戶暖氣管道漏水，淹了我家的房頂。我用手機登錄肅州區(qū)‘多中心合一’小程序上報了問題，昨天下午就收到了分流調(diào)解信息，今天早上，網(wǎng)格長打電話說對方愿意賠償我們的損失，沒想到解決問題這么快。”肅州區(qū)巨龍景園住戶馬豐邦說。
近年來，肅州區(qū)緊扣新時代“楓橋經(jīng)驗”數(shù)字化實踐，建設(shè)應(yīng)用一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的“多中心合一”矛盾糾紛多元化解信息平臺，貫通受理—分流—調(diào)解—督辦—反饋全流程閉環(huán)管理。3年來，累計受理辦理各類群眾訴求1.7萬余條，實現(xiàn)了矛盾糾紛“一網(wǎng)通辦、一碼跟蹤”。
從“矛盾集散地”到“平安終點站”，肅州區(qū)綜治中心先后被評為甘肅省新時代“楓橋式”基層單位、社會治理創(chuàng)新典范區(qū)、全國社會治理和公共服務(wù)綜合標準化試點等。推動肅州區(qū)連續(xù)兩年入圍“全國社會治理示范縣（市、區(qū)）”，轄區(qū)陽關(guān)路社區(qū)、漢唐街北社區(qū)基層治理經(jīng)驗做法成功入選全國社會治理創(chuàng)新案例。
從玉門的“活力網(wǎng)格”到肅州的“多中心合一”矛盾糾紛多元化解信息平臺，酒泉市正全面擁抱“數(shù)字治理”時代。這些智慧平臺的應(yīng)用，不僅實現(xiàn)了問題隱患第一時間發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、處置有力，更推動基層治理從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧精準”轉(zhuǎn)變，顯著提升了治理效能。
共治共享
構(gòu)建一體化全民參與新格局
在金塔縣，一場“門房革命”悄然進行。全縣打造多個集政策宣傳、便民服務(wù)于一體的“門房驛站”。85名專職社區(qū)工作者下沉坐班，配備379名“一長四員”（樓棟長、宣傳員、調(diào)解員、信息員、安全員），將服務(wù)送到了居民家門口。今年以來，“門房驛站”化解矛盾糾紛281起，辦理各類便民業(yè)務(wù)5634人次，有效打通了服務(wù)群眾的“最后一百米”。
“十四五”期間，酒泉市創(chuàng)新探索出肅州區(qū)“四網(wǎng)融合”、金塔縣“吃平伙”、瓜州縣“小板凳+五色治理”等特色經(jīng)驗做法，7個基層單位被命名為省級新時代“楓橋式”基層單位，為矛盾糾紛化解提供了堅實保障。
從“為民做主”到“由民做主”，酒泉市正積極推動社會治理主體從“一元”向“多元”轉(zhuǎn)變。通過強化黨建引領(lǐng)，廣泛吸納“兩新”組織、社會組織、志愿者、鄉(xiāng)賢能人等力量參與基層治理，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理共同體。
如今，在酒泉市各社區(qū)，居民議事會、業(yè)主懇談會已成常態(tài)，群眾圍繞小區(qū)停車、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里糾紛等“關(guān)鍵小事”暢所欲言、共商共治。這種“人人都是參與者、人人都是受益者”的共建共治共享氛圍，持續(xù)激活基層社會治理活力，讓社會治理的根基更加牢固，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
