時間,如精準的史官,忠實記錄著砥礪前行的堅實足跡;歲月,似精細的刻刀,精心鐫刻下拼搏奮斗的輝煌成就。
“十四五”期間,酒泉市基層黨建工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,緊緊錨定全國和全省組織工作會議目標要求,大力實施強基固本和先鋒引領工程,持續用力補短板、強弱項、固根基,全面提升各領域基層黨建整體水平,為全市經濟社會高質量發展提供了堅強組織保證。
突出凝心鑄魂 加強政治建設
5年來,酒泉市始終把黨的政治建設擺在首位,堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,教育引導全市廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,確保各項事業始終沿著正確政治方向前進。
堅持將學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,完善落實“第一議題”制度,充分發揮黨委(黨組)理論學習中心組示范引領作用,帶動全市基層黨組織依托“三會一課”、主題黨日等深學細悟、入腦入心。依托市、縣、鄉三級黨校培訓主陣地,分層分類開展黨員干部輪訓。5年來,累計舉辦各類主題班次、專題研討2.9萬余期,培訓黨員干部60.1萬人次,各級黨組織和廣大黨員干部對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同更加堅定自覺,推動高質量發展的信心更足、決心更堅、干勁更大。
高標準組織開展黨內集中教育,按照黨中央統一安排部署,先后開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育和深入貫徹中央八項規定精神學習教育,在學思踐悟中,廣大黨員干部信仰之基更加牢固,精神之鈣更加充足,思想之舵更加穩健,講政治、重實干、勇擔當、守規矩的底色更加鮮明。
嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,充分發揮“甘肅黨建”信息化平臺作用,督促各級黨組織落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度,黨員參與率穩定保持在98%以上,黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性不斷提高,引領帶動黨員干部以堅決政治執行力確保黨中央各項決策部署和省委、市委工作要求在基層不折不扣落實落地。
聚焦強基固本 夯實基層基礎
5年來,酒泉市先后研究制定基層黨建提質增效三年行動計劃,出臺基層黨建基礎建設攻堅行動若干措施,組織實施基層黨建質量提升行動,分類推進“五區”基層黨建,堅持資源下沉、力量下傾,進一步夯實基層基礎。
大力實施村干部學歷提升、一村一名大學生村干部、村黨組織書記后備力量培育儲備三項計劃,分批次開展村黨組織書記“初中升中專”“高升專”“專升本”,公開招聘專業化管理的村黨組織書記51名,培養儲備村級后備力量4062名。選派22名市直機關調研員到鄉村振興重點村、產業發展重點村、軟弱渙散村駐村擔任第一書記,356名金融人才到鄉、村兩級擔任金融助理。按照每萬城鎮常住人口不少于18人的標準,配備社區工作者1297名,基層隊伍不斷充實建強。
大力開展村和社區黨群服務中心優化提升行動,對因災受損、征地拆遷、“危舊狹小”村和社區黨群服務中心進行全面排查,采取以獎代補形式,新(改、擴)建村和社區黨群服務中心206個,全市村級黨群服務中心平均面積400平米以上,社區黨群服務中心平均面積800平米以上。統籌推進各領域基層黨組織活動場所建設,規范提升黨群服務中心功能設置,促進作用發揮,基礎建設更加健全完善。
加大基層干部關心關愛力度,推動實現68個鄉鎮周轉房和小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書室、小文體活動室“五小”工程建設全覆蓋。創新實施面向優秀村(社區)黨組織書記和社區工作者招聘事業編制干部工作,為1800名現任村(社區)干部購買意外傷害保險,按標準全面落實離任村干部生活補助、村干部健康體檢,村黨組織書記年人均工作報酬達5.67萬元。
強化黨建賦能 引領鄉村振興
5年來,酒泉市堅持把黨建引領作為推動鄉村振興的紅色引擎,將黨的政治優勢、組織優勢轉化為鄉村發展優勢、治理優勢,繪就農業強、農村美、農民富的壯麗畫卷。
創新開展黨建引領鄉村產業振興“強五鏈促四化”行動,深化“黨支部+合作社+農戶”“黨建+產業”等發展模式,圍繞現代制種、優質蔬菜、特色畜牧等優勢產業,在產業鏈上建立功能型黨組織536個、產業聯合黨組織34個,村黨組織創辦、領辦農民合作社433個,培養鄉村振興帶頭人1256人,組建黨群共富責任區644個,實現黨組織引領鄉村產業高質量發展。
持續發展壯大村級集體經濟,爭取中央和省級扶持壯大村級集體經濟項目,充分發揮項目資金撬動作用,帶動全市村級集體經濟收入穩步增長,空殼村全面消除,薄弱村持續減少,村均集體經濟收入從2021年底的12.03萬元增長至2024年底的41.3萬元,實現“強村富民”雙提升。
聚焦鄉村和諧善治,提升鄉村治理水平和效能,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。全面推行“四議兩公開”制度,規范村級權力運行。深入開展移風易俗,修訂完善村規民約,發揮紅白理事會、道德評議會等群眾組織作用,弘揚時代新風。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。
緊扣融合共治 提升治理效能
5年來,酒泉市將黨的建設融入基層治理各方面和全過程,以黨建引領基層治理融合創新,不斷提升基層治理現代化水平,增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
建立市委黨建引領基層治理領導協調機制及7個專項組,完善定期調度、專題會商等機制,合力破解治理難題。深入推進“一核引領、多網融合、‘五化’共推”城市基層黨建綜合體建設,引領形成黨組織領導下的區域統籌、條塊協同、上下聯動、簡約高效的城市基層治理新格局。全市共劃分城市網格1036個,建立網格黨支部321個、黨小組486個,配備網格黨支部書記和黨小組長807名,切實將黨的組織和工作觸角延伸到社區每個角落,打通了聯系服務群眾“最后一公里”。
創新構建基層黨建引領基層治理“平急結合·應急支援”志愿服務體系,完善機關企事業單位“五聯雙報到”工作機制,全市共儲備常態化志愿者1.68萬名,組建平時志愿服務隊2110個、急時志愿服務隊2713個,做到平時管用、急時頂用。用好“四下基層”工作方法,推廣“街鄉吹哨、部門報到”“接訴即辦”“民事直說”等做法,搭建群眾訴求表達和問題解決載體平臺,切實解決群眾實際問題。
持續實施“紅色物業”攻堅突破行動,不斷提升住宅小區物業服務覆蓋率和物業服務企業黨組織組建力度,住宅小區物業服務覆蓋率達95%。充分發揮黨的政治優勢和組織優勢,引領物業服務管理有效融入基層治理,以紅色物業“小杠桿”撬起社區“大幸福”。
著眼覆蓋質效 抓實新興領域黨建
5年來,酒泉市主動適應經濟結構、產業形態、社會組織形式的深刻變化,加大新興領域黨建工作力度,不斷擴大黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。
建立完善“兩新”工委、行業黨委工作規則和運行規范,調整理順全市新興領域黨建工作管理體制機制,推動“兩新”工委實體化運行。開展新興領域“兩個覆蓋”集中攻堅行動,市、縣兩級累計選派946名黨建指導員,切實發揮指導、服務、監督、宣傳、聯絡作用,推動黨組織應建盡建,全市非公有制經濟組織和社會組織黨組織覆蓋率達90.6%、100%。
聚力打造“就為你來·全心服務”新就業群體黨建品牌,扎實抓好“紅色驛站”“暖心速遞”“成長賦能”“權益護航”“黨群共建”5項暖“新”行動,提供10件暖“新”服務事項,不斷提升新就業群體服務站點功能,解決好新就業群體急難愁盼問題,將新就業群體緊緊團結在黨組織周圍。
積極探索新興領域黨建與基層治理雙向融入機制,大力開展暖心引領騎手融入、正向引領主播發聲、服務引領貨車司機建功、先鋒引領網約司機便民“四項行動”,著力引導新就業群體積極參與平安創建、環境整治、代辦代領、助老助殘等志愿服務。組建“先鋒騎手”“小哥服務隊”等黨員志愿服務隊130支,組織動員轄區快遞小哥、外賣小哥等新就業群體擔任“小區顧問”“社區觀察員”“應急防范員”,處理群眾困難問題420余起,參與志愿服務1700余次。
注重系統集成 推動全域進位
5年來,酒泉市堅持分類指導、精準施策,在重點突破的同時,統籌推進機關、事業單位、國有企業等傳統領域基層黨建工作,實現各領域基層黨建全面進步、全面過硬。
全面提高機關黨建工作質量,研究出臺《酒泉市直部門單位黨組(黨委)落實機關黨建主體責任實施辦法(試行)》,著力構建責任環環相扣、壓力層層傳導的機關黨建工作格局。圍繞中心、建設隊伍、服務群眾,推動黨建與業務工作深度融合、相互促進。持續整治“燈下黑”“兩張皮”等問題,深化“黨委創品牌、支部抓特色”活動,打造50多個主題突出、特色鮮明、內涵豐富、社會認可的機關黨建工作品牌。
深入推進事業單位黨建,圍繞事業單位改革發展和履行公共服務職能,分類推進學校、醫院等事業單位黨建工作。16家二級以上公立醫院實現黨組織書記、院長分設,單獨設立黨組織的168所中小學全部按照黨組織領導的校長負責制規范運行,切實把黨的領導貫穿辦學治校、治病救人全過程。
推動國有企業黨建工作提質增效,堅持和加強黨對國有企業的全面領導,完善“雙向進入、交叉任職”領導體制,厘清黨委(黨組)在公司治理結構中的權責邊界。把黨的領導融入公司治理各環節,確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里。市屬國有企業資產總額由2021年160.62億元增加到2024年末的179.56億元。
城鄉面貌日新月異、民生工程碩果累累、群眾幸福指數節節攀升……一份份優異答卷、一幕幕暖心畫面、一張張滿意笑臉的背后,凝聚著酒泉市基層黨建工作迸發出的磅礴力量,跳動著“加強黨的全面領導、鞏固黨的執政根基”的有力脈搏。在新的征程上,酒泉市將繼續以高質量黨建引領高質量發展,書寫更加輝煌的篇章。
